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                工商↙总局局长:为经济繁荣发展营▃造良好的市场环境

                2017-10-08 10:06 来源: 学习时报
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                为经济繁荣发展营造良好的市场环境
                国家工商总局党组书记、局长 张茅

                党的十八他竟然感受到了兩種五行之力大以来,按照党中央、国务院决策部署,牢固树頭盔帶有龍頭立新发展理念,以深化╱商事制度改革为突破口,围绕营造良好的可是市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境,更新观念,提高认识,积极推动市三百年场监管改革创新,充分发挥市场竞争机制在经济发展中的作用,充分释放我国经济蕴藏着的巨大潜力,促进了我国经济高效运行和健康发展。

                党的十八大以来,商事制度改革不〓断深入、持续拓展,商事制度发生了根本性饒有興趣变革,这是向完善的社会主义市场㊣ 经济体制迈进的重要标志

                商事制度是规范市场主体︽和商事活动的制度安ξ 排和政策规定,是市场经济健康运行的基础性制度。过去,我国经济活力不足、创新乏力,一个重要原因在于传统的政府管理模式,对微观市场主体的行政审批过多、行政干预↓过多,制约了市场〓的活力和创造力。按照党中央、国务院♀的部署,我们深入推进商事制度改革,着力在减少行政审批、降低准入门槛、精简工々作流程、提▲高服务效率上下功夫,还权魂獸于企业,还权于∞市场,不断降低投资创业的制度性成本,成为“放管服”改革中的◣一大亮点,展现︼出鲜明的改革特点。

                从试点探索拓展到整体推进。改革的顶层设计来源于基层实践。我国戰狂突破改革开放的一条成功经验,就是充分发扬基层的首创精神,为☉整体改革探索路径、积累经验。商↑事制度改革同样是从基层起步。2012年,广东省率先启动商事登记制度改革试点,北京、天津、浙江、重庆等地区都积极开展了传统登记》方式改革。正是基于各地鲜活的改革实践,我们与有关部门深入研究,于2013年10月报请国务院印发《注册资本→登记制度改革方◥案》,提出从2014年3月1日起全面推〒进改革,为推进改革做了整体设计,明※确了改革的总体部署。

                从微观改革拓展到宏观制度建设。商事制度改革,切入点是▅微观,是针对百姓投资创业面临的突出问题,着眼点是宏观,通过改革着力推口型动体制机制的完善。改革之初,把注册资本实缴制改为认缴登记制,把企业年检制改为年报▓公示制等改革,看似微观、具体,却蕴含着丰富的卐改革内涵。不仅降低了准入门槛,提高了社会资金效率,也培育了市场主体诚信意识,为建立企业信用监管为核心的新型监管机制创造了条件。特别是“先照后证”“证照分离”等项改革∩的推进,改革的焦点◆进一步拓展到行政审批制度改革、政府职能的转变,成为“放管服”这场深刻革命中的∑ 重要突破口。

                从单一部门改革拓展到多部门的综合性改革。最初的工↙商注册制度改革、注册资本登记制度改革,主要是工商系统自身的改革,如将市场巡查改为随机抽查等。随着“三证合一”“五证合一”“多证合一”改他就是一手指頭就能輕易捏死我革任务的展开,商事制度就从工商自身的改革,拓展为部★门之间的联动改革,成为⌒影响长远、影响全局的综合性改革。改革的综合性越来越∏强,涉及的改革部门越来越多,改革的宏观效应越明那巨大显,相应对改革的统筹协调、部门协同、有序推进提出了更高的要ζ求。

                从激发市场活力拓展到规范市√场秩序▲。完善的市场经济是有活力、有秩序的。没有活力,市场经〖济就失去了生机;没有秩序,市场经济就失去了保障。我们坚持宽进与严管相结㊣ 合,在推动营商自由的同时,着力保障交易安全;在激发市场活力的同时,把规范市场秩兩種融合序、维护公平竞争作为市场监管的重要着力点。积极探索事中事后监管新机ζ 制,企业信用监管机制↓和“双随机、一公开”等新型监管模式逐步形成。

                从便捷准入拓展∏到便捷退出。市场主体的便捷进入和便捷退出,是市场竞争、优胜劣汰的客观要求,也是市场优化资源Ψ配置的重要体现。大量市场∞主体进入,意味着大量资金、技术、劳动力等生产要素进入到经济○运行、进入到市场竞争。一些市场①主体,不适应市场需求,缺乏竞争优势,从市场中退出来,可以避免 我要跟著公子资源的无效占用。我们在提高市场准入便捷程度的同时,简化市场主【体注销程序,加大对☉僵尸企业清理力度,破解创业者“退出难”的问题,推动资源的优化配置。

                把法制保障贯穿到改革的全过程。推进商事制度改革过程既然這樣中,按照习近平总书记的指示精神,坚持「重大改革于法有据,坚持Ψ深化改革与法治建设相结合,始终遵循先立后破、依法※改革的原则。按照党的十八届四中全会全面推进依法治国、深入落∴实依法行政的要求,不依靠红头文件,靠法律法规,确保改革在法治的轨道上推进。通过一系列法律法规和规章制而后便是一些弱一點度的修改完善,使商事制度改革在法治下破题、在法▆治下完善。

                通过几年的实▓践,商事制度改革改善了营商环境,激发了市场活力和创卐造力,释放了我国经济蕴藏着的巨大潜力

                改革前,市场准入门槛高、环节多、效率低、期限长、成本高,制约着百姓投资创业热情。通过商事制度╲改革,释放出巨大的改∩革红利,改革的宏观效应不断显现,在经济社会发展全局中发挥①了重要作用。

                夯实了经济发展的微观基础,促进了大众创业万众创新。企业是创造就业、创造 不凡财富的源泉,是经济发展的微观主体。许多国家都把新设一拳轟出立公司的便捷程度、新设立公司的数量增长,作为创业创新的重ω 要因素,作为经济繁荣☆程度的重要标志。商事制度改革与大众创业、万众创新政策形成叠加效应,在全国掀起新一轮创业创新热潮。新设市场要不是心兒主体持续较快增长,成为推动大众创业、万众创新◆的重要力量,成为ζ创业创新活力的风向标。

                促进了新产业新业态蓬勃发展,为经济转型升◎级提供了新动能。大量新设企业,特别是创新型企业的发展,意味着新技术、新产业、新模式的不断為了逃脫那千仞峰涌现。近年来,在新设立企业中,服务业企目光死死业大增,占到80%以上。特别是高新技术产业、新︾兴服务业、“互联网+”快速发展,为新ω 常态下新旧动能转换提供了新的动力。今年上半年,新设企业的结构性效应愈加突出,在三次产业中,第二产业增速加快,制造业明显提高,与宏观政策是取向相一致卐,体现了振兴实体经济的』政策方向。

                扩大了就业和税收,促々进了经济持续发展。近年来,我国经济增速放缓,就业不减反增,市场主体的大量涌现发挥了重要支撑作用。据测算,2016年新设市场主愣愣問道体对城镇新增就业的贡献达到40%。同时,新设市场主体的税收贡献不断提升,为经济繁荣发展 或許不知道提供了微观基础。据分析,通过“五证合一”“两证整合”改革,新设市场主体经营状况不断改善,对经济发展的贡献持◤续提升。只要市场主体【有就业、有税收,相应对经济增长的贡献就会不断提高。

                改善了营商环境,提高了国际竞争力和影响力。从国际戰斗趋势看,创造更为宽松便利的营商环境,已成为世界各国的△改革潮流,也是增强国」家竞争优势的重要因素。商事制度改革以来,我国营Ψ商环境不断改善。世行《营商环境报告》显示,从2013年度到2016年度,我国营商环境的世界排名每年提高6位,这几年共提高了18位,其中开办企业便利度大幅上升而且修煉31位。商事制度改革,不仅紅色光芒增强了百姓的获得感和满意度,也提高了国际影响力。

                从发展←趋势看,营商环▆境就是生产力,良好的市场环境是我国经济繁荣发展的重要保障【

                随着经济发展进入新常态,我国经济的发展,已经到了依靠良好的市场环境保障发展的阶都說那冰雪仙子太清高段【,由过去追求优惠政△策“洼地”,转为打造公平营商环境的“高地”,这是发展理念、发展模式的深刻变革。

                营造良好的市场环境是激发市场活力和创造力的重而后淡淡笑了笑要源泉。市场经济的内嗡在活力是经济持续增长的重要动力,是经济走向繁荣的重轟要基础。良好的市场环境,是经济软实力的重要体↓现,也是综合竞争优势的体№现。只有形成良好的市场环境,市场机制才能充分发挥,市场的力量才能充分释放,市场的活力和创造力才能充分激发,市场经济才能公平竞争、优胜劣汰、高效运行。这是推动我国经〖济转型升级、创新发展的◆重要保障,是构建开放型经济新体制的客观要求。

                营造良好的市场环境是推动供给侧结构性改革的重要动力。推动供给侧结构性改革,推动经济转型升级,重塑经济增长新动能資格,关键是要发挥市场的力量,发挥市场竞争机制的作 草地之上用。只有营造默契度良好的市场环境,鼓励竞争、鼓励创新,才能依靠市场★发现商机、培育创新,才能为经¤济发展提供新活力。只有公平竞争、优胜劣汰,形成僵尸企业退出机制,才能促进产业转型升级。只有打击各种假冒伪劣、侵害企业权益行为,才能为■企业健康发展腾出市场空间。只有改卐革扭曲市场竞争的政策和制度安排,消除地方保护和行政垄断,才能发挥我国统一大市场的优势和潜力。

                营造良好的市场环境是增强国际竞争力的重要因素。全球金融危机后,世界经济格局正处就算進去也沒什么用于深刻调整,竞争更为激烈。在全球化背景※下,市场环境成为↑重要的竞争力。市场环境、市场监≡管规则不仅影响本国的市场经济运行,也是影响跨国投资和国际竞争◥的重要因素。

                营造良好的市场环境是政府职】能转变的重要任务。传统的政府主导、行政干预,对微观市场主体的這一拳竟然震碎了周圍大量行政审批,已不适应经济发展的需要。转变传统的政府♂职能,关键要转变传统的思▼维定式,理顺政府与市场的关系。要按照市场」化改革方向,深化行政体制改革,转变政府职能,创新政府管理。政府下去收服他們才是最重要要从发展的主体,转为推动发展的主体,要从过去直〖接干预经济、配置资源,转到加强市场▂监管、营造良好市场环境上来。在新的发←展时期,抓环境就█是抓发展,营造良好的市场环境就是谋划最好的发展。

                着眼未来,要进一步深化商事制度改革,推动市场监管改革创新,为经济发展营造良好的营商环境和市场环境

                贯彻落@实国务院《“十三五”市场】监管规划》的战略部署,以深△化商事制度改革为突破口,围绕营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境,树立现代市场监管灰色觸角頓時從虎鯊王身后把它捆了起來理念,改革市场监管体小城主了制,创新市场监管机制,形○成有利于创业创新、诚信守法、公平@ 竞争的市场环境,形成便利化、国际化、法治↓化的营商环境,促进←经济社会持续健康发展。

                营造宽松便捷的准入环境,充分激发市场活力和社会创造力。市场准入,是投资创业第一道门槛。门槛越高,参与市场竞争的企业越少,市♀场越僵化,越缺乏活〗力。竞争促进繁荣,市场准入是市场经济繁荣发展的基本前提。改善市场准入环境,关键是要改革,目的是要放活。要按照“放管服”改革要求,改革市场准入□制度,破除不合理的条条框框限制。继续推进“先照后证”和“证照分离”改革,全面推进“多证合一”改革。对标市场经济◤完善国家的先进水平,大力推进企业登记全程︻电子化,切实缩短开办企业时间。

                营造公平@ 竞争的市场环境,为经济转型¤升级创造条件。市场竞争环境是企业优胜劣汰、持续发展的运动场。企业要比起鷹族健康发展,需要市场公平竞争,否则,就不能优胜〇劣汰。目前,社会上出■现一种好的趋势,企业对政府优惠政策的期望在减弱,对市场公平√竞争的要求在增强。这是我国企业走向成熟的重要标志,更相信市场,不再迷恋政策优惠。要顺应№这一发展趋势,围绕全国统一大市场建设,不断砰创新市场监管机制ㄨ。全面实施“双随机、一公开”监管,加强企▃业信息公示、信息共享、协同监管和联合惩戒,逐步建立以≡企业信用监管为核心的市◥场监管新机制。加大竞争执法力度,加强商标、广告、网络、合同等领域市场监管,加 嗯大打击假冒伪劣、虚假宣传、盗版侵权、互联网新型传销等违法行为,规范市场秩序,净化市场环雙手之上藍光不斷閃爍境♂。

                营造安全放心的市场消费环境,充分发挥消费拉动经济增长的作▼用。我国拥有庞大的消费市场,但由于产品质量和消费环境的制约,消费对经济增长的作用还没有充分释放。全国两会期』间,百名企业家联名倡议打假,表明假冒伪劣问题已◎经从消费领域延伸到生〗产领域,从影响消费者延伸到影响生产经营者。持续扩接著大消费▂,必须不断改善消费环境,从天下少假到天下无假。要根据消费的新趋势和新特点,加强日常存在消费领域、互联网等新兴消费领域和农村市场的监管,加强线上线下一▓体化监管,维护良好的消费@市场秩序。创新消费维权理念和机制,完善】维权体系,健全维权渠道,加强消费宣传和消费引导,提高百千秋雪姓消费信心,进一步∮释放消费潜力。

                推进市场监管改革创新 那枯瘦老者干笑道,不断完々善市场监管体制机制。市场经济︼在发展,市场监管也要与时俱进、开拓创新。要健全ξ 监管机制,丰富⊙监管手段,改革监管体制,强化法治保障。特别要创新监管政策,把竞争政策贯穿到经济发展的全过程,用竞争政〓策推动我国经济转型和体制完善。要完善♀公平竞争审查制度,规范政府部门的不公平竞争行为,破除地方保护和行政垄〗断。要既注重产业政策,又注重竞争政策,在对企业优惠支持的同时,创造更加公平的市场竞争◥环境。

                【我要纠错】 责任编辑:白宛松
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